وثائق - التاريخ

وثائق - التاريخ


المقدمة

في 17 أكتوبر 2000 ، في ختام قمة السلام في الشرق الأوسط في شرم الشيخ ، مصر ، تحدث رئيس الولايات المتحدة نيابة عن المشاركين (حكومة إسرائيل ، والسلطة الفلسطينية ، والحكومات المصرية ، الأردن والولايات المتحدة والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي). من بين أمور أخرى ، ذكر الرئيس ما يلي:
ستطور الولايات المتحدة مع الإسرائيليين والفلسطينيين ، وبالتشاور مع الأمين العام للولايات المتحدة ، لجنة لتقصي الحقائق حول أحداث الأسابيع العديدة الماضية وكيفية منع تكرارها ...

في 7 تشرين الثاني (نوفمبر) 2000 ، وبعد المشاورات مع المشاركين الآخرين ، طلب منا الرئيس العمل في ما أصبح يعرف باسم لجنة شرم الشيخ لتقصي الحقائق ...

بعد اجتماعنا الأول ، الذي عقد قبل زيارة المنطقة ، طالبنا بوضع حد لجميع أشكال العنف. لقد كثفت لقاءاتنا وملاحظاتنا خلال زياراتنا اللاحقة للمنطقة قناعاتنا في هذا الصدد. سوف يجعلهم أسوأ. الموت والدمار لن يجلبوا السلام ، بل سيعمّقون الكراهية ويقوّي العزيمة لدى الجانبين ، هناك طريقة واحدة فقط لإحلال السلام والعدالة والأمن في الشرق الأوسط ، وذلك من خلال المفاوضات.

على الرغم من تاريخهم الطويل وقربهم ، يبدو أن بعض الإسرائيليين والفلسطينيين لا يقدرون مخاوف بعضهم البعض تمامًا. يبدو أن بعض الإسرائيليين لا يتفهمون الإذلال والإحباط اللذين يجب أن يتحملهما الفلسطينيون كل يوم نتيجة التعايش مع الآثار المستمرة للاحتلال ، التي يعاني منها وجود القوات العسكرية والمستوطنات الإسرائيلية في وسطهم ، أو إصرار الفلسطينيين على تحقيق ذلك. الاستقلال وتقرير المصير الحقيقي. يبدو أن بعض الفلسطينيين لا يدركون إلى أي مدى يخلق الإرهاب الخوف بين الشعب الإسرائيلي ويقوض إيمانهم بإمكانية التعايش ، أو تصميم حكومة إسرائيل على القيام بكل ما هو ضروري لحماية شعبها.

تصاعد الخوف والكراهية والغضب والإحباط على كلا الجانبين. إن أعظم خطر على الإطلاق يتمثل في أن ثقافة السلام التي نشأت خلال العقد الماضي تتلاشى. في مكانه هناك شعور متزايد بالعقم واليأس ، واللجوء المتزايد إلى العنف.

شخصان فخوران يتشاركان الأرض والمصير. أدت ادعاءاتهم المتنافسة وخلافاتهم الدينية إلى صراع طاحن ومحبِط للمعنويات ونزع الصفة الإنسانية. يمكنهم الاستمرار في الصراع أو يمكنهم التفاوض لإيجاد طريقة للعيش جنبًا إلى جنب في سلام.

لقد تم تحقيق الكثير. الكثير في خطر. إذا كان للأطراف أن ينجحوا في إكمال رحلتهم إلى وجهتهم المشتركة ، فيجب تنفيذ الالتزامات المتفق عليها ، واحترام القانون الدولي ، وحماية حقوق الإنسان. نحن نشجعهم على العودة إلى المفاوضات ، مهما كانت صعبة. إنه السبيل الوحيد إلى السلام والعدالة والأمن.

نقاش

العنف لم ينته (منذ قمة شرم الشيخ). لقد ساءت. وبالتالي ، فإن الشاغل المهيمن لمن تحدثنا معهم في المنطقة هو إنهاء العنف والعودة إلى عملية تشكيل سلام مستدام.

يجب أن يكون اهتمامهم هو اهتمامنا. إذا كان لتقريرنا تأثير ، فيجب أن يتعامل مع الوضع القائم ، والذي يختلف عن الوضع الذي تصوره المشاركون في القمة. سنحاول في هذا التقرير الإجابة على الأسئلة التي كلفتنا بها قمة شرم الشيخ: ماذا حدث؟ لماذا حصل هذا؟

ومع ذلك ، في ضوء الوضع الحالي ، يجب أن نوضح الجزء الثالث من ولايتنا: كيف يمكن منع تكرار العنف؟ سيتم قياس أهمية وتأثير عملنا ، في النهاية ، من خلال التوصيات التي نقدمها فيما يتعلق بما يلي:
؟ إنهاء العنف؟ إعادة بناء الثقة؟ استئناف المفاوضات

ماذا حدث؟

نحن لسنا محكمة. لقد امتثلنا لطلب عدم تحديد ذنب أو براءة الأفراد أو الأطراف ...

في أواخر سبتمبر 2000 ، تلقى مسؤولون إسرائيليون وفلسطينيون ومسؤولون آخرون تقارير تفيد بأن عضو الكنيست (رئيس الوزراء الحالي) أرييل شارون يخطط لزيارة الحرم الشريف / جبل الهيكل في القدس. وحث مسؤولون فلسطينيون وأمريكيون رئيس الوزراء آنذاك إيهود باراك على منع الزيارة. أخبرنا السيد باراك أنه يعتقد أن الزيارة كانت تهدف إلى أن تكون عملًا سياسيًا داخليًا موجهًا ضده من قبل معارض سياسي ، ورفض منعها.

قام السيد شارون بزيارته في 28 سبتمبر يرافقه أكثر من 1000 شرطي إسرائيلي. على الرغم من أن الإسرائيليين نظروا إلى الزيارة في سياق سياسي داخلي ، إلا أن الفلسطينيين رأوا أنها استفزازية للغاية بالنسبة لهم. في اليوم التالي ، وفي المكان نفسه ، تصادم عدد كبير من المتظاهرين الفلسطينيين العزل وفرقة كبيرة من الشرطة الإسرائيلية. وبحسب وزارة الخارجية الأمريكية ، "نظم فلسطينيون مظاهرات كبيرة وألقوا الحجارة على الشرطة في محيط الحائط الغربي. واستخدمت الشرطة الرصاص المعدني المغلف بالمطاط والذخيرة الحية لتفريق المتظاهرين ، مما أسفر عن مقتل 4 أشخاص وإصابة حوالي 200". وبحسب حكومة إسرائيل ، أصيب 14 شرطيا.

وخرجت مظاهرات مماثلة في الأيام التالية. هكذا بدأ ما أصبح يعرف باسم "انتفاضة الأقصى" (المسجد الأقصى في الحرم الشريف / جبل الهيكل).

تؤكد حكومة إسرائيل أن الحافز المباشر لأعمال العنف كان انهيار مفاوضات كامب ديفيد في 25 يوليو / تموز 2000 و "التقدير الواسع النطاق في المجتمع الدولي لمسؤولية الفلسطينيين عن المأزق". من هذا المنظور ، فإن العنف الفلسطيني كان مخططا من قبل قيادة السلطة الفلسطينية ، وكان يهدف إلى "استفزاز وتكبد خسائر فلسطينية كوسيلة لاستعادة المبادرة الدبلوماسية".

نفت منظمة التحرير الفلسطينية مزاعم التخطيط للانتفاضة. لكنها تدعي ، مع ذلك ، أن "كامب ديفيد لم تكن أقل من محاولة من جانب إسرائيل لتمديد القوة التي تمارسها على الأرض إلى المفاوضات".

من وجهة نظر منظمة التحرير الفلسطينية ، ردت إسرائيل على الاضطرابات بالاستخدام المفرط وغير القانوني للقوة المميتة ضد المتظاهرين. سلوك يعكس ، من وجهة نظر منظمة التحرير الفلسطينية ، ازدراء إسرائيل لأرواح الفلسطينيين وسلامتهم. بالنسبة للفلسطينيين ، عززت الصور التي شوهدت على نطاق واسع لمحمد الدرة في غزة في 30 سبتمبر / أيلول ، وهو جالس خلف والده ، هذا التصور.

من وجهة نظر حكومة إسرائيل ، تم تنظيم المظاهرات وتوجيهها من قبل القيادة الفلسطينية لخلق التعاطف مع قضيتهم في جميع أنحاء العالم من خلال استفزاز قوات الأمن الإسرائيلية لإطلاق النار على المتظاهرين ، وخاصة الشباب. بالنسبة للإسرائيليين ، قتل اثنان من جنود الاحتياط ، الرقيب الأول. فاديم نوفيش و First Cpl. يوسف أفراهاني ، في رام الله في 12 أكتوبر ، عكس الكراهية الفلسطينية العميقة الجذور لإسرائيل واليهود.

ما بدأ كسلسلة من المواجهات بين المتظاهرين الفلسطينيين وقوات الأمن الإسرائيلية ، والتي أسفرت عن القيود الأولية التي فرضتها حكومة إسرائيل على حركة الأشخاص والبضائع في الضفة الغربية وقطاع غزة (الإغلاق) ، تطور منذ ذلك الحين إلى مجموعة واسعة من الأعمال العنيفة والاستجابات.

وتبادل الطرفان في مذكراتهما الادعاءات حول الدافع ودرجة السيطرة التي مارسها الطرف الآخر. ومع ذلك ، لم يتم تزويدنا بأي دليل مقنع على أن زيارة شارون لم تكن سوى عمل سياسي داخلي. ولم يتم تزويدنا بأدلة مقنعة على أن السلطة الفلسطينية خططت للانتفاضة.

وبناءً عليه ، ليس لدينا أي أساس نستنتج أنه كانت هناك خطة مدروسة من قبل السلطة الفلسطينية لبدء حملة عنف في أول فرصة. أو استنتاج أنه كانت هناك خطة مبهمة من قبل حكومة إسرائيل للرد بقوة مميتة.

ومع ذلك ، لا يوجد دليل يمكن الاستنتاج على أساسه أن السلطة الفلسطينية بذلت جهودًا متسقة لاحتواء المظاهرات والسيطرة على العنف بمجرد اندلاعه. أو أن حكومة إسرائيل بذلت جهودًا متواصلة لاستخدام وسائل غير مميتة للسيطرة على مظاهرات الفلسطينيين العزل. وسط تصاعد الغضب والخوف وانعدام الثقة ، افترض كل جانب الأسوأ بشأن الآخر وتصرف وفقًا لذلك.

زيارة شارون لم تكن سبب "انتفاضة الأقصى". لكن توقيته كان سيئًا وكان من المفترض توقع التأثير الاستفزازي ؛ وبالفعل ، فقد توقعه أولئك الذين حثوا على حظر الزيارة. والأكثر أهمية كانت الأحداث التي أعقبت ذلك: قرار الشرطة الإسرائيلية في 29 أيلول / سبتمبر باستخدام وسائل مميتة ضد المتظاهرين الفلسطينيين. وفشل أي من الطرفين لاحقًا ، كما هو مذكور أعلاه ، في ممارسة ضبط النفس.

لماذا حصل هذا؟

تمتد جذور العنف الحالي إلى أعمق بكثير من مؤتمر قمة غير حاسم. لقد أوضح كلا الجانبين خيبة أمل عميقة من سلوك الآخر في عدم تلبية التوقعات الناشئة عن عملية السلام.

توقعات متباينة: صدمتنا التوقعات المتباينة التي عبرت عنها الأطراف فيما يتعلق بتنفيذ عملية أوسلو. النتائج التي تحققت من هذه العملية لم يكن من الممكن تصورها قبل أقل من 10 سنوات. خلال الجولة الأخيرة من المفاوضات ، كان الطرفان أقرب إلى تسوية دائمة من أي وقت مضى.

ومع ذلك ، أخبرنا الفلسطينيون والإسرائيليون على حد سواء أن الفرضية التي تقوم عليها عملية أوسلو - وهي تأجيل معالجة قضايا "الوضع الدائم" الصعبة إلى نهاية العملية - قد تعرضت تدريجياً لضغط جدي.

أعطت حكومة إسرائيل الأولوية للتحرك نحو اتفاقية الوضع الدائم في جو غير عنيف ، بما يتفق مع الالتزامات الواردة في الاتفاقات بين الطرفين.

ترى منظمة التحرير الفلسطينية أن التأخير في العملية كان نتيجة محاولة إسرائيلية لإطالة أمد الاحتلال وترسيخه ... "باختصار ، نصت مقترحات إسرائيل في كامب ديفيد على ضم إسرائيل لأفضل الأراضي الفلسطينية ، واستمرار السيطرة الإسرائيلية على الشرق. القدس ، استمرار الوجود العسكري على الأراضي الفلسطينية ، والسيطرة الإسرائيلية على الموارد الطبيعية الفلسطينية ، والمجال الجوي والحدود ، وعودة أقل من 1٪ من اللاجئين إلى ديارهم ".

ويرى الجانبان أن عدم الامتثال الكامل للاتفاقيات التي تم التوصل إليها منذ بدء عملية السلام دليل على الافتقار إلى حسن النية. أدى هذا الاستنتاج إلى تآكل الثقة حتى قبل بدء مفاوضات الوضع النهائي.

وجهات نظر متباينة: خلال الأشهر السبعة الماضية ، تصلبت هذه الآراء وتحولت إلى حقائق متباينة. ينظر كل طرف إلى الآخر على أنه تصرف بسوء نية ؛ كما حولت تفاؤل أوسلو إلى معاناة وحزن للضحايا وأحبائهم. يُظهر كل جانب في تصريحاته وأفعاله وجهة نظر لا تعترف بأي حقيقة من منظور الآخر.

المنظور الفلسطيني: بالنسبة للجانب الفلسطيني ، بشّرت "مدريد" و "أوسلو" بآفاق الدولة ، وضمنتا إنهاء الاحتلال وحلّ الأمور العالقة في غضون فترة زمنية متفق عليها. الفلسطينيون غاضبون حقا من النمو المستمر للمستوطنات وتجاربهم اليومية من الإذلال والاضطراب نتيجة التواجد الإسرائيلي في الأراضي الفلسطينية. يرى الفلسطينيون المستوطنين والمستوطنات في وسطهم ليس فقط على أنها انتهاك لروح عملية أوسلو ، ولكن أيضًا على أنها استخدام للقوة في شكل تفوق عسكري ساحق لإسرائيل.

كما تدعي منظمة التحرير الفلسطينية أن حكومة إسرائيل فشلت في الامتثال لالتزامات أخرى مثل الانسحاب الإضافي من الضفة الغربية وإطلاق سراح السجناء الفلسطينيين. بالإضافة إلى ذلك ، أعرب الفلسطينيون عن إحباطهم من مأزق اللاجئين وتدهور الأوضاع الاقتصادية في الضفة الغربية وقطاع غزة.

المنظور الإسرائيلي: من وجهة نظر حكومة إسرائيل ، توسيع النشاط الاستيطاني واتخاذ إجراءات لتسهيل الراحة والأمان. من المستوطنين لا يضرون بنتيجة مفاوضات الوضع النهائي ...

في الواقع ، يشير الإسرائيليون إلى أنه في قمة كامب ديفيد وخلال المحادثات اللاحقة ، عرضت حكومة إسرائيل تقديم تنازلات كبيرة فيما يتعلق بالمستوطنات في سياق اتفاق شامل.

ومع ذلك ، فإن الأمن هو الشغل الشاغل للحكومة الإسرائيلية. تؤكد حكومة إسرائيل أن منظمة التحرير الفلسطينية قد خرقت التزاماتها الرسمية من خلال الاستمرار في استخدام العنف في السعي لتحقيق أهداف سياسية ...

وفقًا لحكومة إسرائيل ، يتخذ الفشل الفلسطيني عدة أشكال: تحريض مؤسسي مناهض لإسرائيل ، معاد لليهود. الإفراج عن الإرهابيين من الحجز؛ الفشل في السيطرة على الأسلحة غير المشروعة ؛ والسير الفعلي للعمليات العنيفة ... تؤكد حكومة إسرائيل أن منظمة التحرير الفلسطينية انتهكت بشكل كبير نبذها للإرهاب وأعمال العنف الأخرى ، مما أدى إلى تآكل الثقة بشكل كبير بين الطرفين.

ضعوا حداً للعنف

بالنسبة للإسرائيليين والفلسطينيين على حد سواء ، كانت تجربة الأشهر السبعة الماضية شخصية للغاية. لقد تأثرنا بقصصهم. استخدمت العائلات الإسرائيلية والفلسطينية نفس الكلمات تقريبًا لوصف حزنهم.

مع انتشار العنف ، لجأ الطرفان إلى تصوير بعضهما البعض في قوالب نمطية معادية. لا يمكن كسر هذه الحلقة بسهولة. بدون تصميم كبير واستعداد لتقديم تنازلات ، ستكون إعادة بناء الثقة مستحيلة.

وقف العنف: منذ عام 1991 ، التزم الطرفان بثبات ، في جميع اتفاقياتهما ، بطريق اللاعنف. لوقف العنف الآن ، لا تحتاج السلطة الفلسطينية وحكومة إسرائيل إلى "إعادة اختراع العجلة". بدلاً من ذلك ، يجب عليهم اتخاذ خطوات فورية لإنهاء العنف ، وإعادة تأكيد التزاماتهم المتبادلة ، واستئناف المفاوضات.

استئناف التعاون الأمني: أخبرنا مسؤولون أمنيون فلسطينيون أن الأمر سيستغرق بعض الوقت للسلطة الفلسطينية لإعادة تأكيد سيطرتها الكاملة على العناصر المسلحة التي تخضع اسمياً لقيادتها ولممارسة تأثير حاسم على العناصر المسلحة الأخرى العاملة في المنطقة الفلسطينية. ولم يطعن مسؤولو الأمن الإسرائيليون في هذه التأكيدات. المهم هو أن تبذل السلطة الفلسطينية جهدًا شاملاً لفرض وقف كامل للعنف وأن ترى الحكومة الإسرائيلية أنها تفعل ذلك بوضوح. وبالمثل ، يجب على حكومة إسرائيل أن تبذل جهدًا بنسبة 100٪ لضمان ألا تصبح نقاط الاحتكاك المحتملة ، حيث يتعامل الفلسطينيون مع الإسرائيليين المسلحين ، مراحل لتجدد الأعمال العدائية.

عكس انهيار التعاون الأمني ​​في أوائل أكتوبر / تشرين الأول اعتقاد كل طرف بأن الطرف الآخر قد ألزم نفسه بمسار عنيف. إذا كانت الأطراف ترغب في تحقيق مستوى 100٪ من الجهد لمنع العنف ، فإن الاستئناف الفوري للتعاون الأمني ​​إلزامي.

أعد بناء الثقة

كانت المصافحة التاريخية بين الرئيس عرفات ورئيس الوزراء الراحل رابين في البيت الأبيض في أيلول / سبتمبر 1993 ترمز إلى توقع الطرفين أن الباب قد فتح أمام الحل السلمي للخلافات. على الرغم من العنف الحالي وفقدان الثقة المتبادل ، عبر المجتمعان مرارًا وتكرارًا عن رغبتهما في السلام. وقد ثبت صعوبة تحويل هذه الرغبة إلى تقدم جوهري. إن استعادة الثقة أمر ضروري ، ويجب على الأطراف اتخاذ خطوات إيجابية لتحقيق هذه الغاية. بالنظر إلى المستوى العالي من العداء وانعدام الثقة ، من الواضح أن توقيت وتسلسل هذه الخطوات أمران حاسمان. هذا يمكن أن يقرره الأطراف فقط. نحثهم على البدء في عملية اتخاذ القرار على الفور.

الإرهاب: في سبتمبر 1999 ، تعهدت مذكرة شرم الشيخ باتخاذ إجراءات ضد "أي تهديد أو عمل إرهابي أو عنف أو تحريض".

يشمل الإرهاب القتل والإيذاء المتعمد لأشخاص غير مقاتلين تم اختيارهم عشوائياً لتحقيق أهداف سياسية. إنها تسعى إلى تعزيز نتيجة سياسية من خلال نشر الرعب وإحباط الروح المعنوية بين السكان.

اتهمت حكومة إسرائيل ، في مذكراتها وإيجازاتها الرسمية ، السلطة الفلسطينية بدعم الإرهاب من خلال إطلاق سراح الإرهابيين المسجونين ، والسماح لأفراد الأمن التابعين للسلطة الفلسطينية بالتحريض ، وفي بعض الحالات للقيام بعمليات إرهابية ، ومن خلال إنهاء التعاون الأمني ​​مع حكومة إسرائيل. وتنفي السلطة الفلسطينية بشدة هذه الاتهامات. لكن الإسرائيليين يعتقدون أن قيادة السلطة الفلسطينية لم تبذل أي جهد حقيقي لمنع الإرهاب ضد إسرائيل. الإيمان الذي يشكل بحد ذاته عقبة رئيسية أمام إعادة بناء الثقة.

نعتقد أن السلطة الفلسطينية تتحمل مسؤولية المساعدة في إعادة بناء الثقة من خلال التوضيح لكلا المجتمعين أن الإرهاب أمر مستهجن وغير مقبول ، ومن خلال اتخاذ جميع الإجراءات لمنع العمليات الإرهابية ومعاقبة مرتكبيها. يجب أن يشمل هذا الجهد خطوات فورية للقبض على الإرهابيين العاملين في نطاق سلطة السلطة الفلسطينية واحتجازهم.

المستوطنات: تتحمل حكومة إسرائيل أيضًا مسؤولية المساعدة في إعادة بناء الثقة. سيكون من الصعب بشكل خاص استمرار وقف العنف الفلسطيني الإسرائيلي ما لم تجمد حكومة إسرائيل جميع أنشطة البناء الاستيطاني. يجب عدم السماح للأنشطة الاستيطانية بتقويض استعادة الهدوء واستئناف المفاوضات.

في كل من زيارتين قمنا بها إلى المنطقة كانت هناك إعلانات إسرائيلية بشأن توسيع المستوطنات ، وكانت هذه هي القضية الأولى التي أثارها الفلسطينيون الذين التقينا بهم دائمًا. تصف حكومة إسرائيل سياستها بأنها تحظر المستوطنات الجديدة ولكنها تسمح بتوسيع المستوطنات القائمة لاستيعاب "النمو الطبيعي". يزعم الفلسطينيون أنه لا يوجد تمييز بين المستوطنات "الجديدة" و "الموسعة". وأنه ، باستثناء تجميد قصير خلال ولاية رئيس الوزراء يتسحاق رابين ، كانت هناك جهود عدوانية مستمرة من قبل إسرائيل لزيادة عدد وحجم المستوطنات.

تخفيف حدة التوتر: أخبرنا كل من الفلسطينيين والإسرائيليين أن المشاعر التي ولّدتها الوفيات والجنازات العديدة الأخيرة قد غذت مواجهات إضافية ، وفي الواقع ، حافظت على دوامة العنف. يجب أن يوضح كلا الجانبين أنه لن يتم التسامح مع المظاهرات العنيفة. يمكننا أن نحث كلا الجانبين على إظهار احترام أكبر للحياة البشرية عندما يواجه المتظاهرون أفراد الأمن.

الإجراءات والردود: خلال الأشهر الثلاثة الأولى من الانتفاضة الحالية ، لم تشمل معظم الحوادث استخدام الفلسطينيين للأسلحة النارية والمتفجرات ... إجمالاً ، قُتل ما يقرب من 500 شخص وجُرح أكثر من 10000 خلال الأشهر السبعة الماضية. كانت الغالبية العظمى في كلا الفئتين من الفلسطينيين.

إن توصيف إسرائيل للنزاع بأنه "نزاع مسلح غير حرب" لا يصف بشكل كافٍ تنوع الحوادث المبلغ عنها منذ أواخر سبتمبر 200. علاوة على ذلك ، من خلال تحديد الصراع على هذا النحو ، علق جيش الدفاع الإسرائيلي سياسته الخاصة بفرض إجراء تحقيقات من قبل وزارة الدفاع. تحقيقات الشرطة العسكرية في حالة وفاة فلسطيني في المناطق على يد جندي إسرائيلي في حادثة لا تنطوي على إرهاب.

ثار جدل بين الطرفين حول ما تسميه إسرائيل "استهداف أفراد من المقاتلين الأعداء". تصف منظمة التحرير الفلسطينية هذه التصرفات بأنها "خارج نطاق القضاء" و "انتهاك واضح للمادة 32 من اتفاقية جنيف الرابعة ...". وتقول حكومة إسرائيل إن "أياً كان الإجراء الذي اتخذته إسرائيل فقد تم بحزم في حدود المبادئ ذات الصلة والمقبولة المتعلقة بسير الأعمال العدائية".

إننا نشعر بقلق بالغ إزاء الآثار المترتبة على السلامة العامة جراء تبادل إطلاق النار بين المناطق المأهولة. أطلق مسلحون فلسطينيون نيران الأسلحة الخفيفة على المستوطنات الإسرائيلية ومواقع جيش الدفاع الإسرائيلي القريبة من داخل أو بالقرب من مساكن المدنيين في المناطق الفلسطينية ، مما عرض المدنيين الإسرائيليين والفلسطينيين الأبرياء للخطر على حد سواء. إننا ندين تمركز المسلحين داخل أو بالقرب من مساكن مدنية ... نحث على وقف مثل هذه الاستفزازات وأن يمارس جيش الدفاع الإسرائيلي أقصى درجات ضبط النفس في ردوده إذا حدثت. تؤدي الاستخدامات غير الملائمة أو المفرطة للقوة في كثير من الأحيان إلى التصعيد.

على الجانب الفلسطيني ، هناك غموض مزعج في المجالات الأساسية للمسؤولية والمحاسبة. إننا نحث السلطة الفلسطينية على اتخاذ جميع الخطوات اللازمة لإنشاء تسلسل قيادي واضح وبدون منازع للعناصر المسلحة العاملة تحت سلطتها.

التحريض: في المذكرات والإيجازات التي قدموها إلى اللجنة ، أعرب الجانبان عن مخاوفهما بشأن اللغة والصور البغيضة المنبعثة من الآخر ... ندعو الطرفين إلى تجديد التزاماتهما الرسمية لتعزيز التفاهم المتبادل والتسامح والامتناع عن التحريض والدعاية العدائية.

الأثر الاقتصادي والاجتماعي للعنف: فرضت إسرائيل المزيد من القيود على حركة الأشخاص والبضائع في الضفة الغربية وقطاع غزة. وتأخذ هذه الإغلاقات ثلاثة أشكال: تلك التي تقيد الحركة بين المناطق الفلسطينية وإسرائيل. تلك التي تقيد الحركة داخل المناطق الفلسطينية. وتلك التي تقيد الحركة من المناطق الفلسطينية إلى الدول الأجنبية. لقد عطلت هذه الإجراءات حياة مئات الآلاف من الفلسطينيين.

كان من دواعي قلق السلطة الفلسطينية بشكل خاص تدمير قوات الأمن الإسرائيلية والمستوطنين لعشرات الآلاف من أشجار الزيتون والفاكهة وغيرها من الممتلكات الزراعية. كما كان لعمليات الإغلاق آثار سلبية أخرى.

نعترف بمخاوف إسرائيل الأمنية. ومع ذلك ، نعتقد أنه ينبغي على حكومة إسرائيل أن ترفع الإغلاقات ، وتحول إلى السلطة الفلسطينية جميع الإيرادات المستحقة ، والسماح للفلسطينيين الذين تم توظيفهم في إسرائيل بالعودة إلى وظائفهم. تلعب سياسات الإغلاق في أيدي المتطرفين الساعين إلى توسيع قاعدتهم الجماهيرية وبالتالي المساهمة في التصعيد. ينبغي للسلطة الفلسطينية أن تستأنف التعاون مع الأجهزة الأمنية الإسرائيلية لضمان أن العمال الفلسطينيين العاملين داخل إسرائيل قد تم فحصهم بالكامل وخلوهم من أي صلات بالمنظمات الإرهابية.

الأماكن المقدسة: من المؤسف بشكل خاص أن أماكن مثل جبل الهيكل / الحرم الشريف في القدس ، وقبر يوسف في نابلس ، وقبر راحيل في بيت لحم كانت مسرحًا للعنف والموت والإصابة. هذه أماكن سلام وصلاة وتأمل يجب أن تكون في متناول جميع المؤمنين. الأماكن التي يعتبرها المسلمون واليهود والمسيحيون مقدسة تستحق الاحترام والحماية والحفظ.

القوة الدولية: من أكثر المواضيع الخلافية التي أثيرت خلال تحقيقنا موضوع نشر قوة دولية في المناطق الفلسطينية. تؤيد السلطة الفلسطينية بقوة وجود مثل هذه القوة لحماية المدنيين الفلسطينيين وممتلكاتهم ... تعارض حكومة إسرائيل بشدة "قوة حماية دولية" ، معتقدة أنها ستثبت أنها لا تستجيب للمخاوف الأمنية الإسرائيلية وتتدخل في المفاوضات الثنائية للتسوية الصراع نعتقد أن مثل هذه القوة لتكون فعالة سوف تحتاج إلى دعم من كلا الطرفين.

استئناف المفاوضات

لا يرغب القادة الإسرائيليون في أن يُنظر إليهم على أنهم "يكافئون العنف". لا يرغب القادة الفلسطينيون في أن يُنظر إليهم على أنهم "يكافئون الاحتلال". نحن نقدر القيود السياسية على قادة كلا الجانبين. ومع ذلك ، إذا أريد كسر دائرة العنف واستئناف البحث عن السلام ، يجب أن تكون هناك علاقة ثنائية جديدة تتضمن التعاون الأمني ​​والمفاوضات.

لا يمكننا أن نفرض للأحزاب أفضل السبل لتحقيق أهدافهم السياسية. ومع ذلك ، فإن بناء علاقة ثنائية جديدة ترسيخ وتجاوز وقفًا متفق عليه للعنف يتطلب مجازفة ذكية. يتطلب الأمر ، في المقام الأول ، أن يكون كل طرف على استعداد مرة أخرى لاعتبار الآخر شريكًا.

إن تحديد نقطة البداية أمر يقرره الأطراف. أعلن كلا الطرفين أنهما لا يزالان ملتزمين باتفاقاتهما وتعهداتهما المتبادلة. حان الوقت لاستكشاف مزيد من التنفيذ. وينبغي للطرفين أن يعلنا عزمهما على الاجتماع على هذا الأساس ، من أجل استئناف مفاوضات كاملة وذات مغزى ، انطلاقا من روح تعهداتهما في شرم الشيخ في عامي 1999 و 2000.

توصيات

يجب على حكومة إسرائيل والسلطة الفلسطينية العمل بسرعة وحزم لوقف العنف. يجب أن تكون أهدافهم الفورية إعادة بناء الثقة واستئناف المفاوضات.

ضعوا حداً للعنف

؟ يجب على حكومة إسرائيل والسلطة الفلسطينية إعادة تأكيد التزامهما بالاتفاقيات والتعهدات القائمة ويجب أن ينفذا على الفور وقفًا غير مشروط للعنف.

؟ يجب على حكومة إسرائيل والسلطة الفلسطينية استئناف التعاون الأمني ​​على الفور.

إن التعاون الثنائي الفعال الهادف إلى منع العنف سيشجع على استئناف المفاوضات ... نعتقد أن التعاون الأمني ​​لا يمكن أن يستمر طويلاً إذا تم تأجيل مفاوضات ذات مغزى بشكل غير معقول ، أو إذا اعتُبرت الإجراءات الأمنية "على الأرض" معادية ، أو إذا تم اتخاذ خطوات يُنظر إليها على أنها استفزازية أو تضر بنتيجة المفاوضات.

أعد بناء الثقة

؟ يجب أن تعمل السلطة الفلسطينية وحكومة إسرائيل معًا لإنشاء "فترة تهدئة" ذات مغزى وتنفيذ إجراءات إضافية لبناء الثقة.

؟ على السلطة الفلسطينية وحكومة إسرائيل استئناف جهودهما لتحديد وإدانة وتثبيط التحريض بجميع أشكاله.

؟ يجب على السلطة الفلسطينية أن توضح من خلال إجراءات ملموسة للفلسطينيين والإسرائيليين على حد سواء أن الإرهاب أمر يستحق الشجب وغير مقبول ، وأن السلطة الفلسطينية ستبذل جهدًا بنسبة 100 في المائة لمنع العمليات الإرهابية ومعاقبة الجناة. يجب أن يشمل هذا الجهد خطوات فورية للقبض على الإرهابيين العاملين في نطاق سلطة السلطة الفلسطينية واحتجازهم.

؟ يجب على حكومة إسرائيل أن تجمد جميع الأنشطة الاستيطانية ، بما في ذلك "النمو الطبيعي" للمستوطنات القائمة. لا يمكن لنوع التعاون الأمني ​​الذي تريده حكومة إسرائيل أن يتعايش لفترة طويلة مع النشاط الاستيطاني.

* ينبغي على حكومة إسرائيل أن تنظر بعناية في ما إذا كانت المستوطنات التي تشكل نقاط محورية للاحتكاك الجوهري هي أوراق مساومة قيمة للمفاوضات المستقبلية أو الاستفزازات التي يحتمل أن تمنع بدء محادثات مثمرة.

* قد ترغب حكومة إسرائيل في أن توضح للسلطة الفلسطينية أن السلام المستقبلي لن يشكل أي تهديد للتواصل الجغرافي للدولة الفلسطينية التي ستقام في الضفة الغربية وقطاع غزة.

؟ على الجيش الإسرائيلي التفكير في الانسحاب إلى المواقع التي كان يشغلها قبل 28 سبتمبر / أيلول 2000 ، الأمر الذي سيقلل من عدد نقاط الاحتكاك واحتمال وقوع مواجهات عنيفة.

؟ يجب أن تضمن حكومة إسرائيل أن يتبنى جيش الدفاع الإسرائيلي ويفرض سياسات وإجراءات تشجع على ردود غير قاتلة على المتظاهرين العزل ، بهدف تقليل الإصابات والاحتكاك بين المجتمعين.

؟ يجب على حكومة إسرائيل رفع الإغلاقات ، وتحويل جميع عائدات الضرائب المستحقة للسلطة الفلسطينية ، والسماح للفلسطينيين الذين تم توظيفهم في إسرائيل بالعودة إلى وظائفهم ؛ وعليها ضمان امتناع قوات الأمن والمستوطنين عن تدمير المنازل والطرق والأشجار والممتلكات الزراعية الأخرى في المناطق الفلسطينية.

؟ ينبغي للسلطة الفلسطينية أن تجدد التعاون مع الأجهزة الأمنية الإسرائيلية لتضمن ، إلى أقصى حد ممكن ، أن يتم فحص العمال الفلسطينيين العاملين داخل إسرائيل بشكل كامل وخلوهم من أي صلات بالمنظمات والأفراد الضالعين في الإرهاب.

؟ على السلطة الفلسطينية أن تمنع المسلحين من استخدام المناطق المأهولة بالفلسطينيين لإطلاق النار على مناطق إسرائيلية مأهولة ومواقع جيش الدفاع الإسرائيلي. هذا التكتيك يعرض المدنيين من كلا الجانبين لخطر لا داعي له.

؟ يجب على حكومة إسرائيل وجيش الدفاع الإسرائيلي تبني وتنفيذ سياسات وإجراءات مصممة لضمان الرد على أي إطلاق نار صادر عن مدنيين فلسطينيين ، مع الأخذ في الاعتبار أنه من المحتمل أن يكون هدف المسلحين هو إثارة رد مفرط من جانب الجيش الإسرائيلي.

استئناف المفاوضات

؟ نكرر إيماننا بأن بذل جهد بنسبة 100 في المائة لوقف العنف ، والاستئناف الفوري للتعاون الأمني ​​وتبادل إجراءات بناء الثقة ، كلها أمور مهمة لاستئناف المفاوضات. ومع ذلك ، لن يستمر أي من هذه الخطوات طويلاً في غياب العودة إلى مفاوضات جادة.

ليس من اختصاصنا تحديد مكان أو أساس أو جدول أعمال المفاوضات. ومع ذلك ، من أجل توفير سياق سياسي فعال للتعاون العملي بين الطرفين ، يجب ألا تؤجل المفاوضات بشكل غير معقول ويجب ، في رأينا ، أن تظهر روح التوافق والمصالحة والشراكة ، على الرغم من أحداث الأشهر السبعة الماضية.

جورج ميتشل ، عضو سابق ورئيس مجلس إدارة وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي

سليمان ديميريل رئيس جمهورية تركيا التاسع

Thorbjoern Jagland وزير خارجية النرويج

وارن ب. رودمان عضو سابق في مجلس الشيوخ الأمريكي

خافيير سولانا ، الممثل الأوروبي الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، الاتحاد الأوروبي


شاهد الفيديو: من هو عمر المختار ولماذا لقب بأسد الصحراء