إدارة الأشغال العامة

إدارة الأشغال العامة

ترأس إدارة الأشغال العامة (PWA) هارولد إيكيس ، وزير الداخلية. أعطى الكونجرس الإذن لسلطة المياه الفلسطينية لإنفاق 3،300،000،000 دولار على مشاريع الأشغال العامة المختلفة. وشمل ذلك بناء المدارس والمستشفيات ومكاتب البريد والطرق والسدود. بحلول يونيو 1934 ، كانت الوكالة قد وزعت كامل تمويلها على 13266 مشروعًا فيدراليًا و 2407 مشروعًا غير اتحادي.

لقد حاولت أن أرسم بإيجاز مساهمة سلطة المياه الفلسطينية المباشرة في الدفاع الوطني. بسبب الفسحة التي كانت تتمتع بها بموجب القانون لتقديم منح لتغطية التكلفة الكاملة للمشاريع الفيدرالية ، تمكنت سلطة المياه الفلسطينية من القيام ببعض الأعمال الأخرى التي ، رغم أنها مفيدة في وقت السلم ، لا تقل أهمية عن الذخائر نفسها لأغراض الحرب.

إنني على وجه الخصوص أفكر في تطويرات الطاقة الكهرومائية. أين سنكون اليوم مع ندرة القوة التي شعرت بها بالفعل ، ونقص أكبر يواجهنا خلال السنوات القليلة المقبلة ، إذا لم نذهب إلى البرنامج الأكثر روعة لتنمية القوة في التاريخ؟

نحن لا ندعي الفضل في مفهوم سد بولدر أو TVA. لكننا سارعنا إلى الانتهاء من سد بولدر بعد أن وصلنا في عام 1933 وأنهيناها قبل الموعد المحدد بعامين. القوة التي يتم توليدها هناك الآن لا غنى عنها للحرب. وبينما يجب أن يذهب الفضل الرئيسي لـ TVA بامتنان إلى رجل الدولة الرائع حقًا ، جورج دبليو نوريس ، ستظهر السجلات أنه كان تشجيع PWA - التشجيع في شكل عملة من المملكة - لم يمنحها فقط الوسائل لكن الفرصة للتوسع في مشروع مهم للغاية.


الأشغال العامة: تراث الصفقة الجديدة

إن الكثير من البنية التحتية لأمتنا اليوم هي نتيجة مباشرة لجهود بناء الأشغال العامة الهائلة التي قامت بها وكالات وبرامج New Deal أثناء رئاسة فرانكلين دي روزفلت. تعد آلاف الجسور والسدود وأنظمة المياه والصرف الصحي والطرق السريعة ومكاتب البريد والمدارس والمستشفيات التي تم بناؤها خلال هذه الحقبة دليلاً مرئيًا على أهمية عصر روزفلت في تاريخ الأشغال العامة لدينا.
إرث أقل وضوحًا ولكنه دائم بنفس القدر هو الطريقة التي نفكر بها وننفذ برامج الأشغال العامة. حتى عصر روزفلت ، كان هناك القليل جدًا من الدور الفيدرالي المباشر في الأشغال العامة المحلية. تم وصف التباين بوضوح من قبل William J. Leuchtenburg ، المؤرخ الشهير لعصر روزفلت (1987 ، 20):

بينما قبل الصفقة الجديدة ، لم يكن معظم الأمريكيين يتصورون الحكومة الوطنية باعتبارها وكالة تعمل بشكل مباشر على حياتهم ، في عصر روزفلت ، كانوا يتطلعون إلى الحكومة بطرق لا تعد ولا تحصى.
تضمنت جهود الأشغال العامة للصفقة الجديدة توسيع البرامج الحالية - السيطرة على الفيضانات وإنشاء الطرق السريعة من بينها - وإدخال برامج جديدة مثل توليد الطاقة الكهرومائية للمناطق الريفية. ظهرت المشاريع الأكثر ارتباطًا بالصفقة الجديدة من أربع وكالات: سلطة وادي تينيسي (TVA) ، وإدارة الأشغال المدنية (CWA) ، وإدارة الأشغال العامة (PWA) ، وإدارة تقدم الأعمال (WPA).

تجاوز الحدود
تحدت أزمة الكساد الكبير المفاهيم التقليدية للدور المحدود للحكومة الفيدرالية. عندما تولى روزفلت منصبه في عام 1933 ، كان هناك ما يقرب من ثمانية وعشرين مليون شخص عاطل عن العمل - العديد منهم كان كذلك لعدة سنوات. الملايين ممن لا يزال لديهم وظائف قلقون بشأن مستقبلهم الاقتصادي. خلق الكساد مناخًا من الخوف تحدى مستقبل الديمقراطية في أمريكا. كان هناك شعور بالإلحاح ، ليس فقط في المائة يوم الأولى من إدارة روزفلت ، ولكن طوال الأشهر والسنوات التي تلت ذلك. شكلت البرامج التي تم تطويرها لمواجهة هذه الأزمة "المعادل الأخلاقي للحرب" التي بدا أن البقاء يتطلبها.
لقد أدى الكساد الاقتصادي إلى توقف فعلي للبناء الخاص للمصانع والمنازل الجديدة. كما انهار بناء الأشغال العامة من جانب حكومات الولايات والحكومات المحلية. لمواجهة هذا التحدي ، زاد New Dealers بشكل كبير التمويل الفيدرالي لبناء الأشغال العامة. ومع ذلك ، تمت زيادة هذا التمويل بما يكفي فقط لتغطية المبلغ الذي أنفقته حكومات الولايات والحكومات المحلية.

خلال أواخر عشرينيات القرن الماضي ، بلغ متوسط ​​الإنفاق الفيدرالي على تشييد الأشغال العامة 200 مليون دولار سنويًا. وبلغ هذا حوالي 2 في المائة من إجمالي الإنفاق العام والخاص على البناء الجديد. بحلول عام 1932 ، العام الأخير لإدارة هوفر ، ارتفع المبلغ الفيدرالي إلى ما يقرب من 400 مليون دولار. حتى عام 1930 ، كانت حكومات الولايات والحكومات المحلية تنفق 2.4 مليار دولار سنويًا على الأشغال العامة. بحلول عام 1933 ، تم تخفيض الإنفاق إلى 700 مليون دولار فقط.

قامت الصفقة الجديدة بسد الفجوة عن طريق زيادة الأموال الفيدرالية للأشغال العامة إلى متوسط ​​سنوي قدره 1.6 مليار دولار من عام 1933 إلى عام 1939. لأن البناء الخاص في هذه السنوات قد انخفض أيضًا بشكل كبير - من أكثر من 7 مليارات دولار سنويًا إلى ما يزيد قليلاً عن 3 مليارات دولار - وهذا يعني أن الإنفاق الفيدرالي يمثل الآن بالكامل ثلث إجمالي الإنفاق على البناء الجديد.

كانت السمة المركزية لبرنامج الأشغال العامة للصفقة الجديدة هي توفير الدعم الفيدرالي لمشاريع الأشغال العامة على مستوى الولاية والمحلية ، بدلاً من استبدال المشاريع الفيدرالية محلها. وفقًا لدونالد سي ستون ، مؤسس جمعية الأشغال العامة الأمريكية والشخصية الرئيسية في تطوير إدارة برامج الصفقة الجديدة:

المشاريع على المستوى المحلي حيث يكون الناس عاطلين عن العمل يجب أن تكون أنواع المشاريع التي من شأنها أن تضع أنواع الأشخاص العاطلين عن العمل في العمل. لا يمكن أن يكون لدينا بعض المشاريع الفيدرالية المتناثرة حولها ومواجهة مشكلة البطالة في البلاد. . . كان عليك أن تأخذ العمل إلى مكان وجود الناس. (روزين وبودلوسكي 1992 ، 45)
جمعت برامج New Deal للأشغال العامة بين الهدف قصير الأجل المتمثل في تخفيف البطالة والهدف طويل الأجل للتنمية الاقتصادية الإقليمية:

كما قال فرانكلين روزفلت نفسه ، كان هناك هدف واضح من شقين لسياسة الأشغال العامة: & quotto تخفيف البطالة (و) تطوير مناطق كبيرة من بلدنا في المستقبل لصالح الأمريكيين في المستقبل. & quot (دانييلز 1975 ، 4)

حاول وحاول مرة أخرى
بدأت برامج الإغاثة في روزفلت على الفور تقريبًا بإنشاء الإدارة الفيدرالية للإغاثة الطارئة (FERA) في مايو 1933. أشرف هاري إل هوبكنز ، مدير FERA ، على هذا البرنامج الذي تبلغ تكلفته 500 مليون دولار. تلاه برنامج آخر قصير المدى للإغاثة في الأشغال العامة ، هو إدارة الأشغال المدنية. تم تصميم CWA لمكافحة مشاكل البطالة الملحة التي واجهت البلاد خلال شتاء 1933-1934 عندما ، وفقًا لدونالد سي ستون ، بدأ معدل البطالة في الذروة وكان العوز شديدًا & quot ؛ (Rosen and Pudloski 1992، 45). في الواقع ، قامت بإضفاء الفدرالية على المسؤولين الحكوميين والمحليين بحيث يمكن اعتبار برامجهم مرخصة فيدراليًا ويمكن للمشاريع المحلية المهمة المضي قدمًا. تم الدفع للمسؤولين والمقاولين مباشرة من الصناديق الفيدرالية دون الحاجة إلى الأموال من خلال الحكومات المحلية.
أنتجت إدارة الأشغال العامة ، التي بدأت العمل في يونيو 1933 برئاسة هارولد إل إيكيس ، العديد من أكبر مشاريع الأشغال العامة وأكثرها وضوحًا في الصفقة الجديدة. على الرغم من أن معظم مشاريع PWA - وكان هناك أربعة وثلاثون ألفًا منها - كانت صغيرة نسبيًا ، فقد تضمن البرنامج الانتهاء من سد بولدر في الجنوب الغربي وبناء جسر تريبورو في مدينة نيويورك. قدمت سلطة المياه الفلسطينية حوالي 5 مليارات دولار في شكل منح وقروض إنشائية لبناء آلاف المدارس والمستشفيات والمكتبات والمباني العامة الأخرى على الطرق السريعة وأنظمة المياه والصرف الصحي وأنظمة الطاقة الكهربائية ومشاريع التحكم في الفيضانات والاستصلاح.

كانت إدارة تقدم الأشغال ، التي أُنشئت في ربيع عام 1935 مع هاري هوبكنز كمدير رئيسي لها ، امتدادًا لجهود CWA لتوفير إعفاء قصير الأجل من البطالة. ولكن ، على عكس CWA ، خدم WPA جميع فئات العمال العاطلين عن العمل - بما في ذلك الفنانين والكتاب والمحامين والمهندسين المعماريين - بدلاً من العمال والمهندسين فقط. وجد حوالي ثمانية ملايين شخص عملًا من خلال WPA ، التي أنفقت ما يقرب من 4 مليارات دولار على برامج الإغاثة التي تديرها. تم اقتراح هذه البرامج من قبل حكومات الولايات والحكومات المحلية. على الرغم من وجود بعض الأمثلة على ما تم استنكاره باسم & quot ؛ مشاريع تقطيع الأوراق ، & quot ؛ قام عمال WPA ببناء مئات الجسور المحلية وصيانة آلاف الأميال من طرق البلاد.

كان مبلغ 9 مليارات دولار الذي تم إنفاقه على برامج الأشغال العامة للصفقة الجديدة في ذروة فترة الكساد (1933-1939) هو المبلغ المحسوب لسد الفجوة في إنفاق الحكومة الحكومية والمحلية. (بالمقارنة ، بعد اندلاع الحرب العالمية الثانية ، بلغ الإنفاق على البناء العسكري أكثر من 5 مليارات دولار في عام 1942 وحده.) على الرغم من تنفيذ هذه البرامج الفيدرالية الجديدة الضخمة آلاف المشاريع الفردية ، لم يكن هناك فساد تقريبًا: & quot من اللافت للنظر أنه لم يكن هناك أي فساد كبير أو اشتباه خطير في الكسب غير المشروع في أي من عمليات الأشغال العامة الرئيسية للصفقة الجديدة & quot (دانييلز 1975 ، 7 ، نقلاً عن روزنمان 1938 ، 392). يمكن أن يُعزى هذا على الأرجح إلى احترافية وتفاني دعاة الصفقة الجديدة للإدارة العامة الحديثة ، الذين سعوا بوعي إلى أفراد موهوبين ومؤهلين للعمل في مناصب رئيسية. في الواقع ، كان أحد الموروثات الملموسة لعصر صفقة روزفلت الجديدة أنها جلبت إلى خدمة الحكومة الفيدرالية كادرًا كبيرًا من الأفراد وسلسلة من الآليات المؤسسية التي من شأنها أن تجعل من الممكن للولايات المتحدة الاستجابة بسرعة لحالات طوارئ الحرب. . ربما كان الإرث الأهم لبرامج الأشغال العامة في روزفلت هو ببساطة بقاء الأفراد والأسر والنسيج الاجتماعي للديمقراطية.

& quotN New Frontier & quot؟
أصبحت أنظمة الأشغال العامة التي تم بناؤها خلال عصر الصفقة الجديدة قديمة الآن وبحاجة إلى الإصلاح والاستبدال. وبينما يخضع دور الحكومة الفيدرالية في جهود الإغاثة قصيرة المدى اليوم لتدقيق مكثف ، يبدو أن دورها طويل المدى في تسهيل التنمية الاقتصادية على الرغم من أن الأشغال العامة مفترضة. إذا كان هناك & quotN New Frontier & quot في الأشغال العامة ، فقد يتضمن ذلك أفضل صيانة ممكنة للصفقة الجديدة واستثمارات الأشغال العامة الأخرى التي شكلت البنية التحتية للدولة. قد يكون تزويد حكومات الولايات والحكومات المحلية بتقنيات صيانة متقدمة دورًا فيدراليًا شرعيًا وهامًا يواصل تقليد روزفلت في الأشغال العامة.

مراجع
دانيلز ، روجر. صلة تاريخ الأشغال العامة: حالة الثلاثينيات. شيكاغو: جمعية الأشغال العامة التاريخية ، 1975. لوشتنبرج ، ويليام. & quot فرانكلين ديلانو روزفلت والصفقة الجديدة. & quot In تحدي السيطرة على الفيضانات: الماضي والحاضر والمستقبل ، حرره H. Rosen و M. Reuss. شيكاغو: جمعية الأشغال العامة التاريخية ، 1987 ، روزن ، هـ ، وس. بودلوسكي. & quotAn Interview with Donald C. Stone. & quot Chicago: Public Works Historical Society، 1992.Rosenman، Samuel I.، comp. الأوراق العامة وعناوين روزفلت. المجلد. ثالثا. نيويورك ، 1938.

هوارد روزين هو المدير الإداري لتطوير البرامج ومدير جمعية الأشغال العامة التاريخية لرابطة الأشغال العامة الأمريكية في مدينة كانساس ، بولاية ميزوري.


إدارة الأشغال العامة

تهدف إدارة الأشغال العامة إلى خلق فرص عمل مع تحسين البنية التحتية للدولة و rsquos. الصورة مجاملة من مكتب المحفوظات والتاريخ في ولاية كارولينا الشمالية ، رالي ، نورث كارولاينا. توقع روزفلت أن مشاريع سلطة المياه الفلسطينية ستفيد الصناعات المرتبطة مباشرة بمشاريع سلطة المياه الفلسطينية (مثل صناعة البناء). الصورة مجاملة من مكتب المحفوظات والتاريخ في ولاية كارولينا الشمالية ، رالي ، نورث كارولاينا.

تم إنشاء إدارة الأشغال العامة (PWA) بموجب العنوان الثاني من قانون التعافي الصناعي الوطني (NIRA) ، وهي عبارة عن برنامج إنفاق حكومي اتحادي واسع النطاق في فترة الكساد والذي يهدف إلى خلق فرص عمل مع تحسين البنية التحتية للأمة # 8217. على الرغم من أن PWA لم تكن مخولة بالسلطات الشاملة لإدارة الانتعاش الوطنية ، فقد أثرت تقريبًا على كل مقاطعة في الولايات المتحدة وغيرت ولاية كارولينا الشمالية بشكل لا يمحى. ومع ذلك ، فإن سلطة المياه الفلسطينية لم تحرك الولايات المتحدة نحو التعافي.

على الرغم من أن إنشاء PWA حدث في نهاية الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت & # 8217 ثانية & # 8220 مائة يوم & # 8221 في منصبه ، كان سلف روزفلت & # 8217s ، هربرت هوفر ، حتى قبل رئاسته ، يدعم مشاريع الأشغال العامة. ومع ذلك ، لم يقم هوفر أبدًا بإنشاء وكالة حكومية مخصصة لمشاريع الأشغال العامة ، ولم يدعم سوى المشاريع التي دفعت عن نفسها في الإيرادات النهائية.

من ناحية أخرى ، يعتقد روزفلت أن مشاريع الأشغال العامة لا يتعين عليها أن تدفع لنفسها من الإيرادات. من خلال إعادة تشغيل الأشخاص & # 8220 ، & # 8221 ، كان يعتقد أن المشاريع ستحفز يومًا ما الاقتصاد وتثبت فائدتها ، بغض النظر عن فائدة المشاريع نفسها. كما لاحظ المؤرخ أميتي شليس وآخرون ، فإن PWA كان برنامجًا لما يسميه الاقتصاديون صنع العمل. في حين أن الهدف من العمل العادي هو خلق أشياء ذات قيمة ، فإن الهدف من العمل هو إبقاء الناس موظفين. اعتقد روزفلت أنه من خلال إبقاء الناس يعملون أولاً وتحسين البنية التحتية الأمريكية ثانيًا ، يمكن لسلطة المياه الفلسطينية أن توفر الإغاثة التي تشتد الحاجة إليها للاقتصاد الأمريكي.

لم تكن سلطة المياه الفلسطينية مجرد مؤسسة حكومية متجانسة بدأت في عام 1933. وتوقع روزفلت أن مشاريع PWA ستفيد الصناعات التي تشارك بشكل مباشر في مشاريع PWA (مثل صناعة البناء) وتلك التي قد تجني بعض الفوائد عن بُعد (مثل صناعة مواد البناء) . في حين أن سلطة المياه الفلسطينية قامت ببعض المشاريع من تلقاء نفسها ، فقد قامت بشكل أساسي بتمويل المشاريع الحكومية والمحلية من خلال المنح والقروض. نظرًا لأن الوكالة لديها تمويل أولي ضخم يبلغ 3.3 مليار دولار ، ستكون هناك حاجة إلى قيادة قوية لسلطة المياه الفلسطينية لمنع سوء تخصيص الأموال أو المخالفات الصريحة. من عام 1933 حتى عام 1939 ، أدار وزير الداخلية هارولد إيكيس سلطة المياه الفلسطينية. بالإضافة إلى كونه مديرًا دقيقًا ، نفذ Ickes معايير صارمة لمنح المنح وطلب سداد القرض بشكل سريع. استأجر فريقًا من الخبراء من مخططي الأشغال العامة ، ومعظمهم من المهندسين الذين عملوا مع الحكومة الفيدرالية خلال إدارة هوفر.

على الرغم من النوايا النبيلة لـ Ickes & # 8217s ، إلا أنه لم يكن قادرًا على جعل PWA مساهماً فعالاً في التعافي الاقتصادي. كان Ickes عازمًا جدًا على منع الفساد لدرجة أن جميع مقترحات المشاريع المقدمة إلى سلطة المياه الفلسطينية خضعت لعملية مراجعة شاملة & # 8211 وبطيئة & # 8211. تمت الموافقة على العديد من المشاريع ، من مترو أنفاق شيكاغو إلى سد جراند كولي ، وإكمالها في النهاية. ومع ذلك ، تم الانتهاء من مثل هذه المشاريع ببطء ، وفي أغلب الأحيان من قبل شركات البناء الخاصة ، التي وظفت عمالا لا يحتاجون إلى إغاثة. وبالتالي ، فإن سلطة المياه الفلسطينية لم تفعل الكثير لتقليل البطالة.

في ولاية كارولينا الشمالية ، فرضت حكومة الولاية والمصالح الخاصة قيودًا شديدة على أنشطة سلطة المياه الفلسطينية. تطلبت معظم مشاريع سلطة المياه الفلسطينية تعاون حكومات الولايات والبلديات ، ولم يكن هذا التعاون وشيكًا في ولاية كارولينا الشمالية. تم الانتهاء من عدد قليل من المشاريع الكبرى: Blue Ridge Parkway ، وتوسيع وتحديث Fort Bragg ، وتحويل نهر Cape Fear إلى ممر مائي مناسب للملاحة.

مثل هذه المشاريع ، ومع ذلك ، لم تكن نموذجية. تم حظر العديد من المشاريع التي اقترحها PWA من قبل السياسيين في ولاية كارولينا الشمالية تحت تأثير الشركات الخاصة الكبيرة. حدث أكثر الأمثلة شهرة لمثل هذا العرقلة في عام 1937 ، عندما نظرت الجمعية العامة لولاية نورث كارولينا في ستة مشاريع قوانين ترعاها PWA والتي خففت القواعد التي تقيد التعاون البلدي مع الوكالة. اعتبر الحاكم كلايد ر. هوي مشاريع القوانين بمثابة تشريعات روتينية واعتقد أنها ستمر بسهولة. لكن بالنسبة لقادة شركة Duke Power ومقرها نورث كارولينا ، فإن هذه القوانين تبشر ببناء محطات طاقة بلدية يدعمها دافعو الضرائب والتي تتنافس بشكل غير عادل مع مصانعهم. لمنع مثل هذه المنافسة ، ضغطت Duke Power بقوة ضد مشاريع القوانين ، وتم التصويت على الستة جميعًا.


إدارة الأشغال العامة - التاريخ

يعتقد الكثير من الناس أن جسر تريبورو في نيويورك قد تم بناؤه بواسطة WPA ، إدارة تقدم الأشغال. لكنها لم تكن & # 8217t. تم بناؤه من قبل سلطة المياه الفلسطينية ، إدارة الأشغال العامة.

من السهل فهم الالتباس ، نظرًا للاختصارات المماثلة لبرنامجي New Deal. ولكن بطريقة ما & # 8217s WPA هو الذي يحصل على كل الشهرة. يبدو أن PWA قد اختفت من الذاكرة الجماعية للأمريكيين ، على الرغم من أن هياكلها موجودة في كل مكان حولنا ، وبعضها ضخم.

قام عمال PWA ببناء مبنى الكابيتول بالولاية في ولاية أوريغون ، والطريق السريع الذي يربط فلوريدا كيز بالبر الرئيسي للولايات المتحدة ، وجسر باي في سان فرانسيسكو ، ومبنى لجنة التجارة الفيدرالية في واشنطن العاصمة ، وقاعة المدينة في مدينة كانساس سيتي ، وجسر الطريق الخارجي في شيكاغو ، ومبنى إليس آيلاند للعبّارات ، ومطار واشنطن الوطني ، وسد جراند كولي في ولاية واشنطن.

قاموا ببناء آلاف الأميال من الطرق ، ومئات من محطات التخلص من مياه الصرف الصحي ، وآلاف المدارس. قاموا ببناء أو تحسين المئات من المطارات.

كان الهدف من مشاريع PWA هذه إنشاء بنية تحتية مفيدة وجميلة في بعض الأحيان للأمريكيين لاستخدامها ، ولكن الغرض الرئيسي PWA & # 8217s كان مساعدة البلاد على الخروج من الكساد الكبير.

وقع الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت على تشريع يخول سلطة المياه الفلسطينية في 6 يونيو 1933 ، خلال أول 100 يوم له في منصبه.

كان روزفلت ومستشاروه يأملون في أن تحفز سلطة المياه الفلسطينية ، من خلال بناء الأشغال العامة ، صناعة البناء وتعيد الناس إلى العمل. كما جاء في تقرير حكومي عام 1939:

كان هنا بلدًا لديه حاجة كبيرة ومتنامية لمزيد من المدارس ، والمزيد من الطرق السريعة ، والمزيد من الجسور ، والمزيد من محطات المياه ، والمزيد من الخدمات من جميع الأنواع. كان هناك جيش من الرجال راغبين وقادرين على بنائها. هنا كانت الصناعة متعطشة لأوامر المواد المطلوبة. كانت الفكرة هي جمعهم جميعًا معًا. يجب القيام بالمهمة بعض الوقت ، لماذا لا الآن؟

لم يكن PWA برنامج إغاثة من العمل ، مثل WPA ، الذي تم إنشاؤه بعد ذلك بعامين. الأشخاص الذين يعملون في مشاريع سلطة المياه الفلسطينية لم & # 8217t يجب أن يكونوا في حالة إغاثة ، ولكن كان الهدف من البرنامج المساعدة في تقليل قوائم الإغاثة.

قال روزفلت مرارًا وتكرارًا إن حمل الناس على العمل أفضل من إعطائهم الصدقات.

& # 8220 تبدو كرامة العمل مبتذلة ، ولكن إذا كنت تقرأ الصحف في الثلاثينيات من القرن الماضي ، فقد تحدث الجميع عن ذلك ، & # 8221 تقول لورين ماكوناجي من متحف سياتل للتاريخ والصناعة. & # 8220 لقد فاتهم شيك الراتب ، لكنهم [أيضًا] فاتهم الشعور بالفائدة. & # 8221

طلبت سلطة المياه الفلسطينية مقترحات لمشاريع من جميع أنحاء البلاد ، وحصلت على بعض الجوائز. & # 8220One كان صاروخًا إلى القمر ، & # 8221 يقول عالم الاجتماع روبرت ليينجر ، مؤلف كتاب الاستثمار العام طويل المدى: الإرث المنسي للصفقة الجديدة.

& # 8220 كان هناك واعظ كانساس الذي اعتقد أن PWA هذا كان برنامجًا حيث يمكنه التقدم بطلب للحصول على الأناجيل لمجتمعه. لم & # 8217t يريد بناء أي شيء ، فقط أراد نشر الأناجيل. كان هناك رئيس بلدية يعتقد أنه من الممكن إعادة تصميم مكتبه بأموال PWA. & # 8221

عمال يحملون الطوب إلى موقع إنشاء PWA لمدرسة تينيك الثانوية في نيوجيرسي ، مكتبة الكونغرس بإذن من الكونغرس.

واقترح أحد المتقدمين بناء رصيف متحرك في جميع أنحاء البلاد.

لكن Leighninger يقول إن معظم المقترحات كانت & # 8217t سخيفة. & # 8220 معظمها كانت مشاريع صلبة مثل أعمال المياه والمدارس والحدائق ومكاتب الشرطة وقاعات المدينة ، & # 8221 كما يقول.

سيتم بناء بعض المشاريع من قبل الحكومة الفيدرالية وحدها ، وتم تنفيذ البعض الآخر بالشراكة مع الحكومات المحلية.

تم انتقاد PWA لكونه بطيئًا جدًا في البدء. كان جزء من المشكلة هو أن مشاريع الأشغال العامة الكبيرة تتطلب التخطيط قبل أن تدخل المجارف في التراب. وجزء من المشكلة كان أن مخرج البرنامج ، هارولد إيكيس ، كان شديد الدقة في فحص المقترحات. يروي Leighninger قصة Ickes إدخال مقاطع من أليس في بلاد العجائب في اقتراح ، لمعرفة ما إذا كان موظفيه سيقرأونه جيدًا بما يكفي لملاحظة ذلك. لم يفعلوا & # 8217t ، وسمح لهم بالحصول عليها.

لم تعمل مشاريع PWA على الفور على تغيير الاقتصاد ، لذلك تحول روزفلت إلى برامج أخرى ، مثل إدارة الأعمال المدنية ، تليها إدارة تقدم الأعمال ، يمكن لهذه البرامج القيام بمشاريع أصغر كانت أسرع في الإعداد.

أصدر PWA تقريرًا في عام 1939 بعنوان & # 8220America Builds & # 8221 يجادل بأن سلطة المياه الفلسطينية قد حفزت الاقتصاد في الواقع. بحلول ذلك الوقت ، كانت قد بنت آلاف المشاريع ، وأنفقت مليارات الدولارات على المواد والأجور. ويقدر التقرير أن مشاريع سلطة المياه الفلسطينية استخدمت أكثر من مليار ساعة عمل & # 8211 1،714،797،910 ، على وجه الدقة. وقال التقرير إن الأجور المدفوعة على هذه المشاريع أعيدت إلى الاقتصاد عدة مرات:

عامل يحصل على وظيفة PWA. يتلقى أول مظروف راتبه. يحتاج إلى بدلة من الملابس ، لذلك ينفق جزءًا من أجره على الملابس. تاجر الملابس يأخذ جزءًا من المال ويدفع لصاحب العمل. يأخذ صاحب العمل جزءًا من المال ويدفع للشركة المصنعة له. يدفع المصنع لعماله ويشتري المزيد من القماش من المصنع. صاحب المطحنة ، بدوره ، يأخذ جزءًا من المال ويشتري الصوف والقطن ، وربما المزيد من الآلات ، وما إلى ذلك.

في الواقع ، جادل التقرير بأن نجاح سلطة المياه الفلسطينية & # 8217s قدم دليلاً على أن الحكومات يجب أن تقوم بالأشغال العامة في الأوقات الاقتصادية السيئة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد.

يختلف المؤرخون والاقتصاديون حول مدى تأثير برامج بناء الصفقة الجديدة على الاقتصاد. برامج البناء & # 8220didn & # 8217t تضع نهاية للكساد ، لكنها قللت من حجمها ومكنت الناس من البقاء على قيد الحياة الذين كانوا سيواجهون صعوبة في البقاء بدونهم ، & # 8221 يقول ريتشارد كيركيندال ، أستاذ التاريخ الفخري في جامعة واشنطن.

يجادل كيركيندال والعديد من المؤرخين الآخرين أيضًا بأن البنية التحتية التي بنتها وكالات مثل PWA كانت ضرورية لنصر الحلفاء في الحرب العالمية الثانية. زودت سدود سلطة المياه الفلسطينية الكهرباء لمحطات الحرب بالطاقة ، ومكنت طرقها ومطاراتها القوات والسلع من التحرك بكفاءة. ساهمت سلطة المياه الفلسطينية بشكل مباشر في الجيش أيضًا. قامت ببناء حاملات الطائرات والغواصات والطائرات العسكرية.

يجادل العديد من المؤرخين بأن برامج وظائف الصفقة الجديدة ساعدت في الحفاظ على الرأسمالية في وقت مضطرب في التاريخ.

& # 8220 غالبًا ما بدا لي أن هناك إمكانية لحدوث نوع من الثورة ، وكانت هذه البرامج ذات أهمية سياسية ومفيدة للأفراد والعائلات & # 8221 يقول كيركيندال. & # 8220 كانت الأفكار الفاشية تنتشر في أمريكا في ذلك الوقت ، وكذلك الاشتراكية. كان من الممكن أن نتحرك في اتجاه مختلف تمامًا ، وأعتقد أن هذه البرامج كانت مفيدة في منعنا من التحرك في اتجاه شمولي من نوع ما. & # 8221

بعد الحرب ، ساهمت البنية التحتية التي خلفتها برامج البناء في ازدهار ما بعد الحرب ، كما يقول جيسون سكوت سميث ، أستاذ التاريخ في جامعة نيو مكسيكو ومؤلف كتاب ليبرالية الصفقة الجديدة.

& # 8220 هذا الاستثمار في أمريكا والبنية التحتية # 8217s هو ما يساعد على جعل السوق الوطنية ممكنة بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ، وربط المناطق ، وبناء مئات المطارات ، وبناء آلاف الأميال من الطرق والجسور وأنظمة الصرف الصحي ، سمها ما شئت ، & # 8221 سميث يقول.

يشير سميث إلى أن الأمريكيين لا يزالون يستخدمون تلك البنية التحتية اليوم ، سواء الأشياء الضخمة ، مثل الجسور والسدود ، والأشياء الأصغر ، مثل المدارس والأرصفة ، وعادة ما يكون ذلك دون أدنى فكرة عن أنها قد تم بناؤها من قبل سلطة المياه الفلسطينية.

& # 8220Bridge to Somewhere & # 8221 هو إنتاج American RadioWorks كجزء من Blueprint America. من إنتاج كاثرين وينتر وتحرير ماري مساعدة بيث كيرشنر من سكوت هنتر. ال RadioWorks الأمريكية يضم الفريق كيت موس وأوشين كيلان وكريغ ثورسون ومارك سانشيز وإلين جيتلر وإميلي هانفورد وسوزان بيكو وستيفن سميث.


بناة لمنافسة تشيبس

وصف جيمس ماكجريجور بيرنز ، كاتب سيرة روزفلت ، الرئيس بأنه "مفكر مبدع بمعنى" أداة ". كان الرئيس مثالياً ولكنه عملي ، فالمشروعات التي كان يهتم بها أكثر من غيرها هي تلك التي حسنت حياة الأمريكيين بطرق يمكن ملاحظتها يوميًا: مساكن ومدارس أفضل ، وتحسين الطرق والمواصلات العامة ، والمطارات من أجل وسيلة النقل الجديدة ، والمزيد. الحدائق والغابات للترفيه ، وكهرباء الريف ، وأنظمة الصرف الصحي لمدن الأمة. لقد كانت فلسفة عامة يشترك فيها معظم أولئك الذين عملوا في إدارة الأشغال العامة ، بما في ذلك هارولد إيكيس. لقد أحب أيضًا بناء أشياء دائمة من شأنها أن تفيد أكبر عدد من الناس على المدى الطويل ، وهي فلسفة نفعية جوهرية. بينما ركز آخرون في إدارة روزفلت على محاربة الكساد الكبير بأسرع الطرق - هاري هوبكنز ، على سبيل المثال ، الذي لخص بيانه الشهير ، "الناس لا يأكلون على المدى الطويل" ، دوره في الصفقة الجديدة - PWA تعمل مع وضع كل من المدى القصير والطويل في الاعتبار.

أدت أهداف PWA المزدوجة إلى انتقادات كبيرة في الصحافة بسبب البطء النسبي الذي تعمل به. افتتاحية في عدد عام 1933 من اسبوع العمل، على سبيل المثال ، اشتكى من أن "السيد إيكيس يدير قسم إطفاء على مبادئ دار السندات الجيدة والسليمة." على الرغم من أن هذا النقد كان ذكيًا ، ولم يكن المدير آيكيس خجولًا بشأن الرد ، فقد كانت مقايضة كان على استعداد للقيام بها. ولكن بالإضافة إلى الإصرار على أن تكون مشاريع الأشغال العامة عالية الجودة ومصممة لتستمر ، أصر إيكس على إبقاء الفساد خارج مؤسسته. أدى هذا الهدف أيضًا إلى قدر معين من التأخير في عملية مراجعة المشروع ، لكنه أنتج أيضًا وكالة فيدرالية كانت خالية بشكل ملحوظ من الفساد. كما قال روزفلت لمجلس وزرائه في ديسمبر 1934 ،

عندما تولى هارولد الأشغال العامة ، كان عليه أن يبدأ في البرودة. لم يكن لديه برنامج وليس لديه منظمة. كان من الضروري تطوير كليهما. اعتقد الكثير من الناس أن كل ما عليه فعله هو جرف الأموال من النافذة. كان هناك عدد كبير من الشكاوى حول بطء برنامج العمل وتحذير هارولد. لم تكن هناك حتى فضيحة صغيرة في الأشغال العامة وهذا سجل.

في عام 1935 نشر Ickes كتابًا بعنوان العودة إلى العمل: قصة PWA. كان الغرض منه إخبار الجمهور الأمريكي بما أنجزته الوكالة في أول عامين من عملها. (ربما كتب أيضًا تحسبا للانتخابات الرئاسية عام 1936). وكتب أن أكثر من 19000 مشروع إما أنجزت أو قيد التنفيذ. كانت موجودة في جميع الولايات الثماني والأربعين وتنتشر في 3040 من 3073 مقاطعة في البلاد. كان لدى الولايات المتحدة ، بما في ذلك ألاسكا وهاواي وجزر فيرجن ومنطقة قناة بنما مشاريع جارية. كان الهدف الأساسي لسلطة المياه الفلسطينية هو توزيع المشاريع بين الولايات والأقاليم بشكل منصف قدر الإمكان ، لذا فإن الصيغة القائمة على عدد سكان الولاية ونسبة العاطلين عن العمل فيها كانت بمثابة الطريقة الأساسية لتحديد عدد المشاريع التي ستمنحها كل ولاية في السنة. . على الرغم من هذه الجهود لتحقيق العدالة ، غالبًا ما اشتكى النقاد من عدم المساواة في المكان الذي تذهب إليه أموال PWA. كان أحد أكثر نقاد الوكالة صخبًا هو ناشر ومحرر جريدة مسقط رأس إيكس ، شيكاغو تريبيون أدت اتهامات الكولونيل روبرت ماكورميك بالمحاباة إلى حدوث خلاف عام طويل الأمد بينه وبين المدير إيكيس ، وهو فرد لم يتجنب أبدًا خوض معركة سياسية جيدة.

بالإضافة إلى بناء السدود المذكورة سابقًا ، تضمنت المشاريع التي تم تمويلها من قبل سلطة المياه الفلسطينية البالغ عددها 19000 مشروعًا 522 مدرسة حكومية ، و 87 مستشفى ، وما يقرب من 600 شبكة مياه بلدية ، و 433 خطًا للصرف الصحي ومحطة لتصريف مياه الصرف الصحي ، و 360 تحسينًا للشوارع والطرق السريعة. لكن في مجال الإسكان العام ، فتحت الوكالة أرضية جديدة تمامًا: لأول مرة في تاريخ أمريكا ، شرعت الحكومة الفيدرالية في سياسة توفير سكن لائق وبأسعار معقولة لجميع مواطنيها ، بغض النظر عن العرق. كان Ickes متحمسًا بشكل خاص لهذا الجانب من وكالته ، لأنه كان لديه التزام مدى الحياة بالمساواة العرقية. في إزالة الأحياء الفقيرة ومكون الإسكان العام في سلطة المياه الفلسطينية ، وجد إيكيس ، وفي الواقع الرئيس والسيدة الأولى إليانور روزفلت ، وسيلة لتحسين حياة أكثر الناس فقراً في البلاد بشكل كبير. هؤلاء الأمريكيون ، في كثير من الأحيان ، كانوا من الأقليات.

تم صنع التاريخ في أكتوبر 1934 ، عندما شرعت سلطة المياه الفلسطينية في أول مشروع لتطهير الأحياء الفقيرة. المواقع المختارة كانت في أتلانتا ، جورجيا ، وكان المسؤول إيكيس حاضرًا لهذه المناسبة التاريخية. في مذكرات سرية وصف كيف أن حاشية صغيرة من السياسيين والإداريين انتقلوا إلى الموقعين المقرر هدمهما: أحدهما بالقرب من جامعة أتلانتا ، "كلية السود" ، والآخر بجوار "كلية البيض" ، جورجيا تك. يتذكر إيكس: "هناك ألقيت خطابًا ارتجاليًا آخر من منصة مؤقتة ، وتحدث لبضع دقائق قبل آلة النشرة الإخبارية ، ثم فجرت منزلًا آخر."

لقد كانت بداية رائعة لبرنامج سيستمر لمدة أربع سنوات أخرى. أثبت برنامج الإغاثة في حالات الطوارئ أنه يحظى بشعبية كبيرة لدى الجمهور ، وكان ضروريًا للغاية ، حيث خصص الكونجرس ما يقرب من 5 مليارات دولار لاستمراره في عام 1935. ذهب الجزء الأكبر من هذه الأموال إلى WPA الجديد ، لكن PWA تلقت أيضًا تمويلًا متزايدًا. تم تخصيص المزيد من الأموال في عام 1936 ، عام الانتخابات الرئاسية. كان فوز روزفلت الساحق في انتخابات نوفمبر يرجع في جزء كبير منه إلى أنشطة سلطة المياه الفلسطينية وبرامج الإغاثة الطارئة الأخرى. كانت انتخابات عام 1936 ، التي يشار إليها غالبًا على أنها انتخابات إعادة تنظيم ، علامة على ظهور تحالف سياسي جديد في السياسة الأمريكية. نظرًا لجهود الإدارة في تضمين الأقليات في جميع مراحل برامج استعادة الصفقة الجديدة ، فإن دعم روزفلت والحزب الديمقراطي في انتخابات عام 1936 من قبل مجموعات الأقليات التي صوتت تقليديًا للجمهوريين (إذا صوتوا على الإطلاق) كان غير مسبوق.


Orchard Beach Bathhouse & # 8212 Bronx ، نيويورك

(توم ستولكر)

يقع هذا المعلم البارز في مدينة نيويورك على شاطئ اصطناعي يبلغ طوله ميلاً ويطل على لونغ آيلاند ساوند ، وهو "معروف بأنه من بين أكثر المرافق الترفيهية العامة التي تم تشييدها على الإطلاق في الولايات المتحدة." أكبر مشروع WPA في مدينة كان ، بفضل نفوذ العمدة الأسطوري Fiorello LaGuardia ومفوض إدارة الحدائق روبرت موسيس ، أكبر متلقي منفرد للصفقة الجديدة. تم تصميم الحمام المكوّن من طابقين والمكون من شكل هلال من قبل المهندس المعماري المتدرب في جامعة برينستون Aymar Embury II على الطراز الكلاسيكي الحديث وتم بناؤه باستخدام الخرسانة غير المكلفة والطوب والحجر الجيري وبلاط التيراكوتا والتيرازو. في أوجها ، كان للجناح مطعم ، وقاعة رقص ، وغرف لتغيير الملابس ، ودش ومغسلة ، وخدم أجيالًا من سكان برونكس من الطبقة العاملة. لكن الهواء المالح والماء تسببا في خسائر فادحة في نهاية المطاف ، وأصبحت الحمام المتهدم الآن مغلقًا ومسيجًا من مرتادي الشواطئ. يقدر Benepe أن الأمر سيستغرق ما يصل إلى 50 مليون دولار لإصلاحه ، وهو احتمال غير مرجح في وقت الميزانية المحدودة وبعد فترة طويلة من عصر ملابس السباحة المستأجرة: "ربما لن يتم استخدامها مرة أخرى كحمام". & # 160 في مارس 2014 , New York Governor Andrew Cuomo announced a $65 million plan to revitalize the area, including plans for the WPA bathhouses. The ideas include a recreation center, a pool or a nature center.

About Andrea Stone

Andrea Stone has covered national news, politics and foreign affairs for الولايات المتحدة الأمريكية اليوم and other large media outlets, for more than three decades. She is now a freelance writer.


Public Works Administration - History

For more than a decade, the Great Depression devastated Pennsylvania and the nation. It also forced Americans to grapple anew with fundamental questions about the role of government. In desperate need of change, the nation in 1932 elected Franklin Delano Roosevelt president.

Once in office, FDR and Congress created a package of programs that provided relief for the jobless through public works projects and pro-labor legislation that empowered those with jobs. For the first time in American history, the federal government assumed responsibility for the basic welfare of impoverished Americans. Many hailed Roosevelt's New Deal as a monumental victory for the common man and woman. Others feared it represented an insidious threat to the Republic.

In 1930, Pennsylvania had a mixed economy based on diversified industries and agriculture, and a blend of urban and rural populations. Employing nearly a million factory and mill workers, the Commonwealth was an economic powerhouse, out-produced in manufacturing only by New York. The Great Depression hit Pennsylvania hard.

Between 1927 and 1933, more than 5,000 manufacturing firms closed, and factory jobs plummeted by 270,000. Cities, where the most jobs were lost, suffered terribly. Joblessness, poverty, and destitution also found their way into Pennsylvania's rural areas into farms in mountain hollows, patch towns in the coal regions, and logging villages in upstate forests. In rural Fayette County, for example, 37 percent of the work force was jobless in 1937.

In Pennsylvania, as in the rest of the nation, traditional forms of poor relief through private charities, county poor boards, and urban political parties quickly collapsed under the weight of the unprecedented mass misery wrought by the Depression. Efforts on the part of the financially drained state and local governments also failed to alleviate the suffering. In August 1931, Pennsylvania Governor Gifford Pinchot proclaimed that "the only power strong enough, and able to act in time, to meet the new problem of the coming winter is the Government of the United States." Pinchot inaugurated an ambitious state work relief program, hiring thousands of unemployed men to construct roads that would "connect farm to market." Substantial action by the federal government did not come, however, until after FDR took office in January, 1933.

To revive the nation's economy, Roosevelt supported "priming the pump," by generating jobs and consumer spending through federally financed public works projects. Created by the National Industrial Recovery Act on June 16, 1933, the Public Works Administration (PWA) budgeted several billion dollars for the construction of public works.

Overseeing the PWA and other New Deal relief programs was Secretary of the Interior Harold L. Ickes , who had been born in Altoona, PA. Between July 1933 and March 1939, the PWA spent over $6 billion on more than 34,000 construction projects, including the Pennsylvania Turnpike , the nation's first limited access superhighway. To put unemployed young men to work, and at the same time conserve timber, soil, and water resources, Congress also established the Civilian Conservation Corps , which in Pennsylvania alone employed more than 200,000 young men.

Dominated by conservative Republicans who opposed federal intervention in state affairs - and feared that it would invigorate their Democratic opponents- Pennsylvania's state legislature refused federal funding. Only after the 1936 election, in which Democrats gained control of the state House and George H. Earle became the first Democratic governor since the 1890s, did New Deal moneys flow more freely during what became known as Pennsylvania's "Little New Deal."

In the years that followed, the Works Progress Administration (WPA) employed Pennsylvanians to construct bridges, schools, courthouses, hydroelectric dams, parks, and roads . In addition, the WPA's Federal Art, Theater, and Writer's Projects funded cultural programs that employed teachers, writers, artists, and musicians. The works of local WPA artists, depicting regional scenes of farmers, miners, and factory workers, still grace the walls of courthouses, schools, post offices, and other public buildings throughout the state.

In the wake of the great Flood of 1936, which caused more damage in Pennsylvania than any other state in the Northeast , Congress passed The Flood Control Act of 1936. This act subsidized construction of a system of dams, levees, and channels along the state's numerous flood-prone waterways. Most notable of these was the Johnstown Local Flood Protection Project , which became the second largest flood control project of its type in the nation.

New Deal programs also reached out to rural Pennsylvanians. In 1936, 75 percent of the Commonwealth's farm families still lived without electricity. Under the guidance of John M. Carmody, an industrial relations expert from Towanda, PA, the Rural Electrification Administration (REA) provided low-cost loans to consumer-owned electric cooperatives that would serve neglected rural areas. Between 1936 and 1941, the REA funded the formation of fourteen cooperatives in the state, including the Northwestern Rural Electric Cooperative , which in May 1937 became the Commonwealth's first cooperative to provide the "miracle" of electricity, to 92 farm families. Pennsylvania power companies vehemently opposed these publicly funded cooperatives, building "spite lines" until backed down by Adams County farmers in the " Battle of the Post Holes ," in January, 1941.

Although Pennsylvania escaped the prolonged drought that turned the American West into the wind-swept Dust Bowl, millions of wooded acres in Pennsylvania faced dire peril. Clearcut by loggers and the then left exposed to the elements, irreplaceable top soil was being lost through erosion. In 1939, the U. S. Soil Conservation Service (SCS) provided technical assistance to six Bucks County farmers that enabled them develop a cooperative plan to protect a 700-acre watershed located on their lands. In the years that followed, their Honey Hollow Watershed would serve as a prototype for thousands of watershed areas established throughout the nation.

The New Deal also began to tackle the national crisis in housing. In Philadelphia, the PWA built public housing projects. In western Pennsylvania's rural Westmoreland County, Congress funded the construction of Norvelt , the fourth of nearly 100 cooperative "subsistence homesteads" for unemployed industrial workers that sprouted up across the nation. To help jobless bituminous coal miners and their families in hard hit Fayette County, the American Friends Service Committee constructed Penn-Craft , one of the few planned communities founded by a private, "faith-based" charitable organization.

Decades of laws and court rulings had left millions of American workers at the mercy of their employers. Under provisions of the National Industrial Recovery Act of 1933, promoted by Secretary of Labor Frances Perkins , and the National Labor Relations Act of 1935, also known as the Wagner Act, the federal government for the first time in American history guaranteed the rights of workers to organize and bargain collectively. The provisions of these two acts were reinforced by Pennsylvania's "Little Wagner Act" of 1937, which created a state Labor Relations Board.

The New Deal's pro-labor legislation fueled a national labor movement in which Pennsylvanians played a leading role. When the Jones and Laughlin Steel Company refused to abide by a National Labor Relations Board's ruling, the case went all the way to the Supreme Court, which in a precedent-setting decision, NLRB vs. Jones and Laughlin , upheld workers' right to organize and bargain collectively.

Mobilized by wage cuts and devastating unemployment, workers across the Commonwealth joined unions, engaged in public protests and strikes, marched on Harrisburg, elected pro-labor candidates to public offices, and struggled for a living wage and worker rights. Beginning in 1935, the Committee for Industrial Organization (CIO) organized unskilled and semi-skilled industrial workers not represented by the trade union-oriented American Federation of Labor. Led by National Director John Brophy , a United Mine Workers organizer from western Pennsylvania, the CIO found fertile recruiting ground in Pennsylvania, successfully enrolling large numbers of textile workers, miners, and steelworkers.

Steel was one of the last major industries to hold out against unionization. Empowered by the Wagner Act, the Steel Workers Organizing Committee (SWOC) on June 17, 1936, launched a drive to organize labor from its new headquarters in Pittsburgh. By the end of the year, SWOC had enrolled 125,000 members. In 1937, strikes broke out in Reading, Johnstown, and among the chocolate workers in Hershey .

That May, U. S. Steel finally recognized SWOC as the bargaining agent for its workers. Not all steel companies, however, followed its example. Convinced that New Deal programs and the gains of labor were jeopardizing the nation's economic future, Pennsylvania conservatives mobilized voters, regaining control of state government in the election of 1938, and worked to turn back the rising tide of change. Abroad, fascism and world war represented new challenges that would soon engulf the state and the nation.


الأشغال العامة

The Department of Public Works' mission is to provide public services for the convenience and safety of residents and visitors to the City. These services include: Engineering, Fleet Maintenance, Parks and Forestry, Street Maintenance, Waste and Recycling Collections, Snow and Ice Control, and functions of the Stormwater Utility, which enhance the daily lives of our residents and visitors.

Our staff is proud to serve the City of Kenosha, to ensure it stays beautiful for all to see and use.

Download the Kenosha City App

The Kenosha City App is a great resource for:

  • Receiving the latest press releases
  • Accessing important city links
  • Reporting potholes, overhead street light issues, long grass/weeds

For instructions on how to download and use the Kenosha City App, click here.

Sign up for the City of Kenosha's AlertSense

Signing up for the City of Kenosha's AlertSense allows you to recieve important city notifications, examples include: the start and end of snow emergency parking bans or the disruption of curbside waste collection services.

  • Phone : 262.653.4050
  • Fax : 262.653.4056
  • Email :
  • Office : 625 52 nd Street Room 305,
    Kenosha, WI 53140
  • Office Hours : 8:00am - 4:30pm

Shelly Billingsley, MBA, PE
Director of Public Works


Public Works Administration (PWA)

Organized with funds from the National Industrial Recovery Act of June 1933, the Public Works Administration (PWA) was one of the New Deal’s several attempts to revive the nation’s depression-ridden economy. Designed to provide unemployed workers with wages as well as to stimulate the building industry, the PWA’s main focus was on large-scale construction projects. From 1933 to 1939, the PWA spent six billion dollars in constructing 70 percent of all educational buildings built in the country 65 percent of all the courthouses, city halls, and other nonresidential public buildings 65 percent of all the sewage treatment plants 35 percent of the hospitals and public-health facilities and 10 percent of the roads, streets, and bridges. The PWA also completed numerous public housing and public utilities projects.

In the South, where the Great Depression had only worsened an already lame economy and where urban infrastructures were inadequate and public and private construction had virtually stopped, the PWA eventually made a noticeable difference. From 1933 to 1938 the South received over $500 million from the PWA. Besides the many miles of roads it surfaced and hundreds of buildings it constructed, the PWA in the South built Florida’s Key West Highway, Atlanta’s Techwood housing complex, the man-made port at Brownsville, Texas, the Virginia State Library in Richmond, Charity Hospital in New Orleans, and a water supply system in rural Alabama.

In Tennessee, the PWA employed thousands of jobless workers. It built, surfaced, and resurfaced over two hundred miles of roads over the state, built numerous bridges and rail crossings, paved city streets, repaired power plants, constructed waterworks, and helped erect numerous public buildings, including new county courthouses in Davidson, Franklin, Lauderdale, Lewis, Madison, Obion, and Sumner Counties.

In its large construction projects, the PWA especially was active in Tennessee’s cities. For instance, PWA boosted Nashville’s dollar-poor public education system by building several new elementary and junior high schools, West End High School, and the Pearl High School for African American students. PWA workers also built schools in Chattanooga, Knoxville, Jackson, and Memphis.

At the same time, the PWA began over fifty housing projects in twenty-nine states, including Tennessee. In Memphis the PWA constructed the Lauderdale Courts for white tenants and the Dixie Homes for blacks. In Nashville PWA workers built the Andrew Jackson Courts for African American residents and Cheatham Place for whites.

In Tennessee, the presence of the PWA may have been more prominent than in other states because of its association with the Tennessee Valley Authority (TVA) in providing electric power for its citizens. Municipalities such as Knoxville and Chattanooga obtained PWA financing for the construction of public power distribution centers and local power stations smaller towns like Lewisburg also benefited from new power distribution centers. PWA loans also helped bring TVA electricity to thousands of Tennesseans over the state.

PWA grants to cities for large-scale construction projects permanently changed urban landscapes in Tennessee. In Memphis, the PWA built a juvenile court building, the John Gaston Hospital, and dormitories at the University of Tennessee Medical School. In Chattanooga, besides its rather substantial school construction program, the PWA added a building to Silverdale Hospital, constructed the combined Public-University of Chattanooga Library building, and financed an addition to the Hamilton County Courthouse. In Knoxville, PWA funds added buildings to the sprawling campus of the University of Tennessee. The PWA especially was generous to Nashville. There it helped construct the Tennessee Supreme Court Building, the State Office Building, a new post office on Broadway, and the Davidson County Public Building and Courthouse on the city’s Public Square.

By the late 1930s, growing opposition to the New Deal and the approach of World War II resulted in a shift of public spending from civilian to military construction. Ongoing PWA projects received final funding and the agency was terminated, but in Tennessee, almost six hundred projects costing federal and local governments $90 million had not only provided wages for thousands of depression-weary Tennesseans but had enhanced significantly the physical portrait of the Volunteer State.


The Public Works Administration (PWA)

The Public Works Administration (PWA) was charged with developing very large public works construction projects. Between 1933 and 1939 PWA invested more than six billion dollars and 4.75 billion man-hours of labor in constructing about 10 percent of all the new transportation facilities (roads, bridges, etc.) built in the United States during the period, 35 percent of the new hospitals and health facilities, 65 percent of city halls and courthouses and 70 percent of all the educational facilities. (TFC, Vol 4, p. 132.) During its existence, almost 50 housing projects were built as well. People referred to the PWA as “Poppa Working Again.” (Roscigno and Danaher, p. 106.)

One of the best known PWA projects was the Grand Coulee Dam located northwest of Spokane, Washington on the Columbia River. Construction started on July 16, 1933, and the first water over-topped its spillway on June 1 of 1942. The Bureau of Reclamation in 1932 estimated the cost of constructing Grand Coulee Dam to be $168 million its actual cost was $163 million. The Grand Coulee Dam provides water to irrigate approximately 600,000 acres in the Columbia Basin Project, where apples, pears, cherries, wheat and potatoes are grown. It is also a significant source of hydro-electric power, generating more than 21 billion kilowatt-hours of electricity each year. That’s enough power to supply 2.3 million households with electricity for one year. In addition to its irrigation and power functions, Grand Coulee Dam is a primary factor in controlling floods on the Columbia River. (http://www.npshistory.com/publications/burec/grand_coulee_dam/sec2a.htm)

Providing jobs to unemployed workers was the most immediate benefit of the project. Around 8,000 people worked on the project. The workers building the dam received an average of 80¢ an hour the payroll for the dam was among the largest in the nation. The workers and all support personnel had to be housed. Thus, small towns with all necessary support facilities and infrastructure had to be built to accommodate the workers and their families. Women were allowed to work only in the dorms and the cookhouses. (Id.)

A look at auxiliary construction on collateral projects necessary to support the actual construction of the dam provides an idea of the huge scope of the project:

In order to provide adequate transportation facilities, highways leading to the dam site were regraded, widened, and hard-surfaced by the State a hard-surfaced road from the Grand Coulee to the dam site was built by the Government bridges across the river replaced a primitive ferry and 32 miles of standard gauge railroad from Odair, on the Northern Pacific Railway near Coulee City, to the mouth of the Grand Coulee and into the river canyon were built by the Government, to be operated by the contractor. A 110,000-volt transmission line, 31 miles long, was built from the Washington Water Power Co.’s lines near Coulee City to Mason City by the contractor. Telephone and telegraph lines were built in by the Pacific Telephone and Telegraph Co. and the Western Union Telegraph Co.

Woody Guthrie, who loved the Pacific Northwest, was hired by the federal government and the Bonneville Power Administration to compose several songs about the Bonneville and Grand Coulee Dams. Guthrie spent a month in the Columbia Basin and wrote 26 songs. Two of those songs are “Grand Coulee Dam” and “Roll on, Columbia.” He was paid $266.66 for his work.

“Roll on Columbia” (1941) became the signature song to rally support for the federal government’s Columbia Basin Project, and later it was adopted as the state song of Washington. Words by Woody Guthrie, music based on “Goodnight, Irene” by Huddie Ledbetter/Lead Belly. https://youtu.be/hLdtdRvLSgs

Green Douglas firs where the waters cut through
Down her wild mountains and canyons she flew
Canadian Northwest to the oceans so blue
Roll on Columbia, roll on

Chorus: Roll on, Columbia, roll on
Roll on, Columbia, roll on
Your power is turning our darkness to dawn
So roll on, Columbia, roll on

Other great rivers add power to you
Yakima, Snake, and the Klickitat, too
Sandy, Willamette and Hood River too
So roll on, Columbia, roll on

It’s there on your banks that we fought many a fight
Sheridan’s boys in the blockhouse that night
They saw us in death but never in flight
So roll on Columbia, roll on

Chorus

Tom Jefferson’s vision would not let him rest
An empire he saw in the Pacific Northwest
Sent Lewis and Clark and they did the rest
So roll on, Columbia, roll on

At Bonneville now there are ships in the locks
The waters have risen and cleared all the rocks
Shiploads of plenty will steam past the docks
So roll on, Columbia, roll on

And on up the river is Grand Coulee Dam
The mightiest thing ever built by a man
To run the great factories and water the land
So roll on, Columbia, roll on

Chorus

These mighty men labored by day and by night
Matching their strength ‘gainst the river’s wild flight
Through rapids and falls, they won the hard fight
So roll on, Columbia, roll on

“Grand Coulee Dam, was written and sung here by Woody Guthrie. (1941) https://youtu.be/5vLZOKshJPs

Well, the world has seven wonders, the travelers always tell
Some gardens and some towers, I guess you know them well
But the greatest wonder is in Uncle Sam’s fair land
It’s that King Columbia River and the big Grand Coulee Dam

She heads up the Canadian Rockies where the rippling waters glide
Comes a-rumbling down the canyon to meet that salty tide
Of the wide Pacific Ocean where the sun sets in the west
And the big Grand Coulee country in the land I love the best

In the misty crystal glitter of that wild and windward spray
Men have fought the pounding waters and met a watery grave
Well, she tore their boats to splinters but she gave men dreams to dream
Of the day the Coulee Dam would cross that wild and wasted stream

Uncle Sam took up the challenge in the year of Thirty three
For the farmer and the factory and all of you and me
He said, “Roll along Columbia. You can ramble to the sea
But river while you’re ramblin’ you can do some work for me”

Now in Washington and Oregon you hear the factories hum
Making chrome and making manganese and light aluminum
And there roars a mighty furnace now to fight for Uncle Sam
Spawned upon the King Columbia by the big Grand Coulee Dam

In the misty crystal glitter of that wild and windward spray
Men have fought the pounding waters and met a watery grave
Well, she tore their boats to splinters but she gave men dreams to dream
Of the day the Coulee Dam would cross that wild and wasted stream


شاهد الفيديو: دائرة الأشغال العامة بالشارقة تعلن عن خطتها الإستراتيجية الجديدة